集安市地处长白山南麓、鸭绿江中游，享有“中国人参之乡”的美誉，人参应用历史已有1700余年，人参行业的第一个中国驰名商标、全国最大的野山参交易市场、全国首个以人参为主导产业的国家现代农业产业园等诸多“第一”均在集安。为进一步强化人参品牌保护、优化法治营商环境、促进市场产业发展，今年3月，集安市立足自身产业基础与资源优势，创新成立全国首个专注单一产业的政法联合体——集安市人参产业法治服务中心，通过一系列精准、系统化的法律服务，为推动人参产业高质量发展筑牢法治根基，为助力乡村振兴、推动区域经济高质量发展贡献法治力量。

　　聚焦需求优服务打造产业护航“新标杆”

　　人参产业法治服务中心成立以来，紧紧围绕产业发展实际需求，为涉参市场主体提供涵盖法律咨询、纠纷调解、法律援助等“一站式”专业服务，帮助解决涉法难题，全力维护合法权益。?2025年4月11日，参户陈某通过某快递公司向浙江客户邮寄17盒林下山参干参，并保价5000元。运输过程中，因包装不善导致参品根须严重受损，客户拒收货物。陈某遂依报价条款向快递公司索赔，双方多次协商无果后投诉至人参产业法治服务中心。案件受理后，承办法官择期开庭，并特邀邮政管理局工作人员旁听庭审。庭审后，法官从法理和情理两方面入手，组织双方调解，向陈某说明人参鉴定的时间成本和经济成本，劝其理性思考，同时向快递公司负责人分析其过失。在法官耐心调解下，双方各退一步，以快递公司赔偿4000元达成和解。?案件办结后，中心并未止步于个案化解，而是主动联合邮政管理局，围绕该案暴露出的快递行业共性问题，如包装标准不统一、保价理赔程序不透明、格式条款提示不足等开展专题研讨，提出规范建议，推动行业整改，从源头预防类似纠纷发生。

　　心系民生解难题构筑权益保障“防护网”

　　人参产业法治服务中心始终秉持“司法为民”理念，除为参企商户提供高质高效法律服务外，还高度关注普通参农的法律需求，积极回应群众对公平正义的期待，努力将群众的“烦心事”办成“暖心事”，把“问题清单”变为“满意答卷”，让每项服务都经得住法律检验，每起案件都彰显公平正义，每个决策都传递法治温度。?2025年4月8日，群众迟某报警称，其在向赵某支付4万元预付款购买人参地后，发现该地存在权属争议且未实际交付。经初步核查，涉案人参地实际所有权属第三方，赵某涉嫌诈骗。接警后，办案专班立即启动案件快速响应机制，1小时内将赵某控制。经突审，其对诈骗事实供认不讳。案件侦办过程中，公安机关与驻人参产业法治服务中心的检、法、司部门就该案进行共同研讨，集体剖析赵某诈骗案疑难点，并对资金流向追踪图谱、第三方所有权人证言及犯罪嫌疑人通讯记录分析等工作提出指导建议。?该案的成功办理，标志着人参产业法治服务中心的工作机制实现质的突破，即从单一执法转向综合治理、从事后处置延伸至事前预防、从个案办理深化到体系机制建设，打出一套法治为民的组合拳，为乡村振兴战略下的特色产业法治服务提供了可复制的经验样本。

　　创新普法强引领厚植法治营商“营养土”

　　普法宣传是人参产业法治服务中心的核心职能之一。中心常态化组织人员深入基层，为参农、参企提供法律咨询和专题培训，增强法律意识，营造依法经营、诚实守信的良好行业生态。?中心所在地集安清河澳洋野山参国际交易市场，系全国最大野山参交易市场，人流量大、交易活跃。每逢人参集市，中心联合市场监管、税务、属地政府等十几个部门共同开展“法治护航人参产业高质量发展”大型主题普法宣传活动，现场发放普法手册，解答法律问题，处理涉参纠纷。同时，通过“法院开放日”“检察开放日”等形式，传播“以德为本、以义致利”的诚信理念，将法治助力产业发展氛围拉满。此外，中心联动全市15个乡镇（街道）综治中心，发放法律服务卡，借助网格员微信群、朋友圈等扩大宣传，显著提升群众知晓率，让各地参商真切感受集安优良营商环境，“安心交易、放心经营”逐渐成为共识。

　　完善机制促提升锻造专业服务“硬实力”

　　人参产业法治服务中心主动探索新形势下法治服务新模式，努力将中心打造成“党委政府放心、社会各界认可、人民群众满意”的智能化、专业化法治服务平台，为人参产业发展提供更优质更高效的服务。?中心深入开展人参产业保护需求及相关法律问题专项调研，提升司法保护政策制定的科学性和针对性，及时回应产业发展新需求。积极引入人参专家、人民陪审员参与涉参案件审理，提高审判专业度和公信力。聚焦人参产业全链条知识产权的创造、运用、保护与管理，编发操作指南与维权手册，提供知识产权全方位法律保障。建立常态化工作衔接机制，为参企参农开展送法上门、种植加工辅导等服务，针对行业风险隐患发送司法建议，助力人参行业规范发展。

　　协同联动聚合力绘就多元共治“同心圆”

　　中心以“法治是最好的营商环境”为指引，构建起“1+4+N”工作模式，即通过中心1个平台，公、检、法、司4个服务窗口，衔接市场监管、税务等N个工作版块，整合政府、企业、科研机构等多元资源，凝聚共识、形成合力，共同探索“法治护航+产业升级”新模式，促进人参产业健康可持续发展。?市工商联创新开展“工商联+”工作模式，打造“法治护航+产业服务”协同平台，聚焦政策、法律、金融等资源，打破部门壁垒，构建起“问题共商、数据共享、服务共推”工作格局，形成“1+1>2”的叠加效应。建立“税商联动”助力人参产业发展专项服务机制，多渠道全方位破解发展难题，相继推出“参农贷”“地理标志质押贷”等产品，惠及域内众多企业。在人参产业法治服务中心设立“公共法律服务工作室”，为人参企业提供法治宣传、业务咨询、现场审查修改合同、诉前纠纷化解等服务，举办“人参产业法律大讲堂”、人参知识讲座、人参企业专题调研等主题活动，为人参产业高质量发展注入法治动能。

　　“法治+产业”共融合探索乡村振兴“新路径”

　　将法治理念嵌入人参文化，通过普法宣传、诚信体系建设、文旅融合，实现法治建设与产业发展同频共振。通过“法院开放日”“红色经典普法”等活动，参农法律意识不断增强，涉参纠纷数量同比下降40%。品牌价值跃升。通过“法治护航”行动，人参市场得到净化，“集安人参”区域公用品牌价值持续跃升。?通过公安快速侦办涉参诈骗案、检法司联合普法等举措，实现涉参案件“快立快审快执”，群众满意度显著提升。通过“法官+行业专家+监管部门”联合调解机制，将传统司法程序平均耗时从90天压缩至15天，调解成功率提升至90%以上。市场效益直接转化。集安清河澳洋野山参国际交易市场入驻率提高5%，林下山参月交易额增长1.62亿元，高端林下山参价格上涨10%，形成“法治服务－纠纷减少－市场信心增强”的良性循环。?中心自成立以来，累计为参农、参商、参企及消费者提供法律咨询100余次，多元调解15件次，快审案件5件，合同指导20余份，实现“种植－加工－销售”各环节法律需求精准对接。相关做法获长安网、新华社等权威媒体报道20余次，“集安人参法治护航模式”被多地借鉴，形成“1个中心带动全省”的辐射效应，群众满意度不断提升。