东辽县安石镇朝阳村是典型多民族聚居行政村，全村幅员面积9.8平方公里，辖6个村民小组，户籍502户2200人，其中朝鲜族占48%、满族占15%，各族群众共居共业、相融共生。近年来，朝阳村坚持党建引领，健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，把民主法治建设同民族团结进步、民俗文化传承、乡村文旅产业发展深度耦合，持续擦亮“全国民主法治示范村”金字招牌，先后斩获全国文明村、全国乡村治理示范村、全国民族团结进步创建示范村等多项国家级荣誉，基层治理效能持续释放，各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　一、抓实自治基础，让群众成为基层治理的主人翁

　　朝阳村牢牢抓住村民自治这个根本，把民主议事、民主决策贯穿村庄治理各环节全过程。严格落实“四议两公开”工作机制，对村集体重大项目落地、集体资产处置、文旅产业规划、惠民政策落实等事项，全部履行党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议完整程序，将每月10日定为村务公开日，决议结果、村务财务、项目资金全部及时公示，切实保障全村各族村民的知情权、参与权、表达权、监督权。近三年累计通过民主议事确定产业项目12个，处置集体资产8项，全部做到程序完整、公开透明，未发生一起因村务决策引发的群众质疑。

　　立足多民族聚居村实际，组织党员代表、各族村民代表、乡贤能人共计42人，共同修订完善村规民约，把民族团结和睦、邻里守望互助、移风易俗、文旅经营自律等内容纳入条款，同步完成合法性审查、村民大会表决备案，还将规约提炼改编为通俗易懂的“村规民约三字经”，用接地气的民间公约约束规范群众言行。依托红白理事会明确红白喜事办理标准，严格落实喜事新办、丧事简办，限定宴席桌数、单桌标准，有效遏制大操大办、高额随礼陋习，切实减轻各族群众人情负担。

　　科学划分7个网格治理单元，择优吸纳少数民族骨干、老党员、乡贤等28人充实网格员、“法律明白人”队伍，把议事协商阵地延伸到网格、农户庭院，建立“流动说事点”，线上依托村民微信群收集诉求、线下入户走访倾听民意，实现群众诉求网格收集、一线商议、就地化解，真正做到村里事各族群众商量着办。

　　二、厚植法治土壤，推动普法宣传和民族民俗双向赋能

　　摒弃照本宣科式说教普法，立足朝鲜族民俗特色，推动法治宣传嵌入群众生产生活、民俗节庆、文旅研学场景，让法律知识看得见、听得懂、记得住。

　　高标准建成3600平方米法治文化广场、法治文化长廊，联动村内民俗馆、铸牢中华民族共同体意识主题教育馆、夜市一条街、乡村研学实践基地，打造沉浸式法治文化阵地，将民法典、民族区域自治政策、反诈防骗、土地管理等法律条文转化为宣传栏、漫画展板，实现阵地普法全覆盖。用好百姓大舞台，依托朝鲜族民俗节、农民丰收节等节点，每年开展“民俗搭台、法治唱戏”主题活动10场以上，组建由村干部、法律明白人、文艺骨干组成的普法小分队，用乡土语言、双语宣讲法律知识，编排法治秧歌、法治快板、民俗文艺小节目，把法条融入歌舞表演，年均覆盖群众1200余人次。

　　创新打造“研学+法治”模式，依托村内乡村旅游研学基地，开设法治小课堂，学生、游客在体验辣白菜、打糕制作等朝鲜族民俗项目过程中，同步学习民族政策、婚姻家庭、消费者权益保障等法律知识。2020年以来，累计承接省内外研学培训班800余期，参训学员6万余人次，实现民俗体验与法治教育双向赋能。同时用好村广播、村民微信群，每日早中晚播放法律小贴士，线上推送普法短视频、漫画案例，打通农村普法“最后一米”，推动各族群众逐步树立办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治观念。

　　三、坚持新时代“枫桥经验”，多元调解把矛盾化解在村内

　　建强村级人民调解室，落实法律顾问每月定期驻村坐班制度，联动辽河源法庭朝阳村巡回审判点，吸纳老党员、各族乡贤、非遗传承人、“五老”人员组建21人的专兼职调解队伍，兼顾法理人情与少数民族风俗习惯开展矛盾调处工作，打造“三官一律+法律明白人+乡贤”多元调解模式。

　　网格员常态化开展入户走访排查，紧盯邻里地界纠纷、家庭婚恋矛盾、土地流转、文旅经营劳资纠纷等高频风险点，坚持抓早抓小抓苗头，做到隐患早发现、早介入、早化解，重点面向老年人、妇女群体开展法律咨询、法律援助指引。近三年累计排查化解邻里、土地、家庭各类矛盾纠纷76件，调解成功率100%，坚持小事不出网格、大事不出村，连续二十余年无重大恶性刑事案件、无群体性上访事件，实现“零非访”，各族邻里和睦共处，获评“无讼村屯”建设示范点位。

　　四、以德治润人心，法治护航产业振兴共享发展红利

　　以道德教化涵养淳朴乡风，充分发挥新时代文明实践站阵地作用，常态化开展文明家庭、好邻里、最美家庭评选，累计评选文明家庭示范户116户，配套运行道德积分超市，弘扬孝老爱亲、民族团结、守望相助的文明风尚，以德治浸润人心、涵养村风民风。

　　坚持以法治护航集体经济高质量发展，朝阳村探索“五色经济”发展路径，壮大乡村旅游、民俗研学、夜市经济、特色种养殖产业，2024年村集体收入960万元，村民人均收入接近4万元。在土地流转、项目合作、集体经营全过程，法律顾问提前介入审核合同协议，从源头防范法律风险，切实维护村集体、普通村民、经营户三方合法权益。全村累计流转土地3000余亩，落地民宿、研学、夜市等项目，全部做到合同规范、程序完备，没有发生因合同瑕疵引发的集体纠纷。

　　针对夜市一条街40余家入驻商户，常态化开展商户普法宣讲，围绕消费者权益保护、食品安全、合规经营开展专题普法，规范经营秩序，守护夜间文旅经济。各族群众共同参与产业发展、村庄建设，就近就地解决就业岗位40余个，在共建共享中不断增进民族感情，真正把民主法治建设成效转化为乡村振兴实实在在的发展成果，2020年以来累计接待游客200万人次，旅游综合收入1000余万元。