普法“三扎根” 让法治阳光照亮乡村每个角落

　　吉林省四平市梨树县司法局金山乡司法所

　　吉林省四平市梨树县地处松辽平原腹地，有着“东北粮仓”和“松辽明珠”的美誉，是典型的农业大县。在农村地区，如何将法律知识真正融入农村群众日常生产生活，是基层普法宣传必须面临和思考的问题。“八五”普法以来，梨树县司法局金山乡司法所大力推行“普法三扎根”理念，“三扎根”即“扎根群众需求、扎根场景实践、扎根治理末梢”，通过构建“需求清单—资源整合—场景融入—成效反馈”的闭环机制，让普法从“纸上条文”变为“身边案例”，从群众“被动接受”变为“主动参与”，切实为推进乡村全面振兴筑牢法治根基。

　　扎根群众需求，构建“菜单式”普法体系

　　司法所牵头组建“普法调研队”，通过“入户走访+线上问卷+座谈会”三种方式，历时2个月完成全乡10个行政村的法治需求普查。根据调研情况，针对务农群众、外出务工人员、老年人、青少年建立普法“需求清单”，确保普法更具针对性。针对不同群体需求，联合法律顾问等专业力量，用“案例+问答+法条”形式解读宅基地纠纷、彩礼返还等问题，配图采用村民熟悉的田间劳作、邻里互动场景；同时，设计“普法水杯”“普法围裙”等普法宣传品，通过“赶集送、活动发”的方式走进每家每户。面向老年人，开展“银发法治课堂”，每月在村养老服务中心开设普法讲座，结合真实案例讲解赡养义务履行、电信诈骗防范等，配套发放“大字版”普法手册；面向外出务工人员，建立“线上普法群”，由司法所工作人员定期推送劳动合同签订要点、工伤维权流程等内容；开展“返乡普法周”活动，在春节、秋收等时间节点集中提供法律咨询；面向青少年，实施“法治副校长+校园普法角”双轨制，每月开展模拟法庭、法治情景剧等活动，在校园设置普法角，摆放漫画版法律书籍。

　　扎根场景实践，打造“沉浸式”普法载体

　　在乡综合服务中心设立“普法微窗口”，群众办理医保、社保等业务时，可自行领取普法宣传手册。比如，办理婚姻登记时附赠《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编摘要，申请低保时讲解《社会救助暂行办法》相关条款。利用集市“人流量大、辐射面广”的特点，打造“赶集普法街”，通过“现场咨询+案例讲解”开展普法。在田间地头设立“农耕普法点”，针对春耕、秋收等农忙时节，组织农技人员与普法志愿者组队下乡，在指导农业生产时同步讲解农产品质量安全法、环境保护法，提醒农户合理使用农药化肥，保证生产安全。

　　建立“调解+普法”联动机制，在镇矛盾纠纷调解中心设立“阳光调解室”，将普法融入矛盾纠纷化解全过程，邀请村民代表旁听典型纠纷调解，调解员在化解纠纷时同步讲解相关法律知识。比如，在处理某村两户村民宅基地边界纠纷时，调解员现场讲解土地管理法中关于宅基地确权的规定，结合村规民约提出解决方案，既促成双方和解，又让旁听村民直观理解法律条文；针对频发的电信诈骗案件，由派出所民警带队，结合本镇发生的真实案例，在各村开展“反诈故事会”，用“骗子怎么说、村民怎么防、法律怎么管”的“三段式”讲解，增强群众法治意识和防范能力。

　　扎根治理末梢，健全“联动式”普法机制

　　构建“乡—村—网格”三级普法网络。乡级成立普法工作领导小组，统筹多个部门力量，每月召开联席会议，协调解决普法难题；村级设立“法治工作站”，由村党支部书记兼任站长，配备1名专职普法员和1名法律顾问（司法所派驻），负责日常普法和法律咨询；网格层面推选“法律明白人”，从村民小组长、党员、致富带头人中选拔，经司法所培训合格后持证上岗，承担法治宣传、矛盾纠纷排查化解等职责，每月至少开展一次入户普法。定期组织“法律明白人”集中培训，内容包括最新法律法规、沟通技巧、案例分析等，邀请法官、律师现场授课；建立激励机制，对表现突出的在村级事务中优先推荐，先进事迹通过线上线下进行广泛宣传，形成“人人愿普法、人人能普法”的氛围。

　　通过不懈努力，乡内法治氛围日益浓厚，尊法学法守法用法蔚然成风。群众法治素养显著提升。全乡群众对民法典、土地管理法等常用法律法规的知晓率显著提高，“遇事找法”成为群众首选。前来司法所进行法律咨询的群众数量明显增加，信访部门受理的信访案件中，因“不懂法”引发的重复信访量下降68%，群众依法信访、理性维权的意识明显增强。矛盾纠纷数量大幅下降。司法所受理全乡矛盾纠纷数量显著下降，调解成功率从85%提升至94%。其中，每年土地流转纠纷、婚姻家庭纠纷、农资纠纷等矛盾纠纷数量下降尤为明显，群众自主化解纠纷的能力显著提高。乡村治理效能持续增强。普法与治理深度融合，推动村级事务管理更加规范。涉及集体资产处置、公益事业建设等重大事项时，村民依法提出意见建议；村规民约中纳入法治条款的比例达100%，“依法办事、依法管事”成为村干部共识，基层治理法治化水平显著提升。全乡农产品销售额增长，合同纠纷发生率下降，法治成为产业高质量发展的“助推器”。

　　基层普法经验启示

　　群众需求是普法的“指南针”。乡镇普法必须跳出“我讲你听”的思维定式，从群众的“急难愁盼”出发，把普法内容与生产生活紧密结合。通过“需求清单”精准对接群众诉求，用“接地气”的形式，让群众感受到“法律不是高高在上的条文，而是解决问题的工具”，才能真正赢得群众认可。

　　场景融入是普法的“活载体”。把普法嵌入民生服务、矛盾化解、生产劳动等场景，变“单独普法”为“全程渗透”，让群众在办事、议事、生活中自然接受法治教育。比如，在“村民说事”中普法、在调解纠纷中释法，既解决了实际问题，又传播了法律知识，实现“办事普法两不误、治理普法双提升”。

　　群众参与是普法的“源动力”。培育“法律明白人”“法治带头人”，让群众从“旁观者”变为“参与者”，既能发挥其熟悉乡土人情的优势，又能增强普法的亲和力与说服力。同时，只有整合多方力量形成普法合力，才能破解乡镇普法“力量薄弱、资源分散”的难题，构建“全民参与、共治共享”的普法格局。