公告公示

关于印发《吉林省司法厅全面落实“只跑一次”改革实施方案》的通知

日期:2018-11-22 09:40:00
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 吉司发〔2018〕25号

 

 

关于印发《吉林省司法厅全面落实

“只跑一次”改革实施方案》的通知

 

各市(州)、司法局,长白山司法局,县(市、区)司法局:

   《吉林省司法厅全面落实“只跑一次”改革实施方案》已经厅长办公会讨论通过,现印发给你们,请各地遵照执行。

 

 

 

                                                                  吉林省司法厅

                                      2018年7月12日

 

吉林省司法厅全面落实

“只跑一次”改革实施方案

 

 

根据《吉林省人民政府关于印发全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》(吉政发[2018]6号)要求,在更大范围、更深层次深化简政放权、放管结合,优化服务工作,全面提高政务服务水平和效率,营造全省司法行政系统良好政务环境,特制定本方案。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,全方位推动“放管服”改革,按照群众和企业到政府办事“只跑一次”的目标,充分利用“互联网+政务服务”,加快转变政府职能,坚持依法行政,推进简政放权、放管结合,规范行政审批行为,提高行政审批效率,打造遇事不求人,规则无偏见的良好政务环境,确保行政审批在法治轨道运行,进一步提升司法行政机关公信力和执行力,建设创新、高效、廉洁的司法行政机关,助力新时代吉林全面振兴发展。

二、基本原则

1.法治原则。严格执行《行政许可法》和《律师法》、《公证法》、《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》等有关法律法规,依法规范行政审批受理、审查、决定等各环节,确保行政审批全过程于法有据,依法实施。

2.公开原则。依法全面公开行政审批的内容、程序等相关信息,切实保障申请人的知情权,切实做到阳光审批。

3.效率原则。坚持网上网下结合,优化办事流程,减少审批环节和证明文件,简化审批流程,提高审批效率,通过让数据多跑路,换取群众少跑腿。

三、“只跑一次”改革的具体内容

1.公布“只跑一次”审批项目。在全面修订权力清单和责任清单基础上,梳理出吉林省司法厅群众和企业到政府“只跑一次”事项,分两批公布。第一批4月底前公布,公布比例达到40%以上;第二批六月底前公布,公布比例达到100%。

2.规范法律服务机构名称核准工作

审批项目中如有需要预先核准名称事项,由省厅相关处室先行核准后再予以办理行政审批(核名期限不计入审批时限)。

律师事务所名称核准程序:各市(州)司法局在收到县(市、区)司法局提交的申请材料后,应在5个工作日内完成审核及上报工作。省厅律师工作指导部门在收到市(州)司法行政机关提交的申报材料后,应在10个工作日内报司法部核准。省厅自收到司法部的检索结果之日起7日内核准完毕向申报机关发出《律师事务所名称预核准通知书》。

公证机构名称变更核准、司法鉴定机构核名,分别按《公证机构执业管理办法》(司法部第101号)、司法部办公厅关于印发《司法行政机关司法鉴定登记管理文本格式》(司办通[2005]第65号)规定的程序办理。

3.规范行政审批受理

所有行政审批项目由申请人向市(州)司法局提出申请,市(州)司法局对申请人提交的材料进行初审,提出初审意见。初审合格的由市(州)司法局报省厅审批决定,厅审批办不直接受理行政相对人的申请。审批办收到申请材料后出据收件回执。经形式审查合格后,审批办向申报机关出据受理通知书;对需会审的审批项目,审批办出具行政审批项目会签单(以下简称会签单),连同申请材料送交业务处(室)。会签单应明确流程中各部门办理的时间节点和经办人,会签单一式二联,审批办、业务处室各执一联。审批档案一式四份,厅审批办、业务处室、申报机关、申请人各一份。

  4.规范行政审批流程

一是省厅审批办窗口统一受理。各市(州)司法局收到申请材料后,需在10内初审完毕,符合条件的上报省厅审批办。所有行政审批项目由厅审批办统一接收申请材料,并对所提交的申请材料进行审查,决定是否受理,决定受理的出具受理通知书。

二是分类审查。司法鉴定人申请执业、司法鉴定机构设立登记事项实行会审制,由审批办负责形式审查,相关业务部门负责实质审查。其他所有审批项目由审批办审查、决定。 

需会审的审批项目,审批办将决定受理的申请材料提交司法鉴定管理处,司法鉴定管理处依据法律法规及规章对审批项目进行会审,组织专家组现场堪验或进行评审,对是否符合审批条件提出书面意见(现场堪验时间不计入审批期限)。

三是厅领导审签。分管审批工作的厅领导根据会审的意见或审批办意见做出是否予以审批的决定。

四是发放相关证照。符合条件的行政审批项目,由审批办发放相关证照邮寄给申报机关或通知其领取。

5.实行办理时限承诺制度

明确办理时限,在法定期限内对申请事项作出决定,不得无故延长审批时限;依法依规可延长审批时限的,要按程序办理。对符合条件的审批事项,要在法定期限内出具审批意见并颁发证照;不予受理或不予批准的事项,要在法定期限内出具不予受理或不予批准决定并说明理由,所提交的申报材料全部退回,同时要告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。(具体承诺期限详见吉林省政府网上办事大厅)

6.建立监督制约机制。行政审批相关负责部门建立健全科学严谨的监督制约机制。驻厅纪检组对行政审批工作进行适时事前、事中、事后监督。建立健全申请人评议机制,公布投诉举报电话。对违法违规办理行政审批事项的责任人及相关领导严肃查处,并追究相应责任。

7.建立沟通反馈及信息共享机制

厅审批办和相关业务处室要真实、准确、完整的记录行政审批各环节的时间节点和处理情况,相关审批材料分别留存厅审批办、会审处(室)、市(州)司法局、申请人,以便于各方沟通反馈,实现信息共享。

四、其他要求

1.本《方案》规定的实施行政审批的期限以工作日计算。

2.本《方案》自发布之日起施行,此前各级司法行政机关发布的与本《方案》不一致的行政审批相关规定均废止。

 

附件:1.吉林省司法厅行政许可事项办事指南

2.行政审批流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:厅机关各处(室、局)。

吉林省司法厅            2018年7月12日印发

吉林省司法厅行政许可事项办事指南.doc
吉林省司法厅行政审批流程.doc
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