维护公证法律服务秩序

河南省司法厅公证管理处副处长 王书庆

　　今年3月1日实施的《公证法》，第一次从法律的高度规范了监管者和被监管者的职责、权利和义务，明确了管理架构，完善了管理手段，这为实行依法管理、科学管理提供了强有力的法律武器。
　　建立和完善行业准入和人员培训机制，加快公证员职业化建设。司法行政机关要按照《公证法》的规定，建立和完善科学合理的公证员任用制度、教育培训机制、工作评价机制、执业保证和责任保险、福利待遇和职业保障等制度，提高公证员素质，提高公证员的社会地位，加快实现公证员队伍职业化建设，打造一支“坚持信念，精通法律，维护正义，恪守诚信”的公证员队伍。
　　建立和完善公证执业活动的监督检查机制。一是建立和完善公证质量检查制度；二是建立公证机构和公证员的执业档案，加强对公证机构和人员执业活动、业务收费、组织建设、档案管理、财务管理、规章制度建设、违纪奖励情况进行全方位动态管理；三是建立和完善年度考核和综合评价机制，对公证机构和公证员的工作业绩、工作实效、职业道德、诚信记录和服务能力等做出客观正确评判；四是建立和完善公证服务秩序的检查机制，净化公证执业环境，增强和维护公证的公信力。
　　加强沟通与协调，形成监管网络。司法行政机关和公证协会之间要建立交流沟通机制，互相配合，相互通报信息，实现信息共享，形成监管合力；加强与物价、银行、法院、公安等部门的协调配合，确保各类问题及时反馈，快速解决；建立与被监管对象的沟通交流机制，适时调整监管重点，不断提高对公证执业活动的监督能力。
　　建立和完善行政执法的工作机制。按照《公证法》和《公证机构执业管理办法》规定，一方面建立和完善行政处罚的工作机制，规范行政处罚文书，确保执法行为程序合法、证据确凿、适用法律准确、处罚决定书简洁规范，经得起行政复议和行政诉讼的检验；另一方面科学划分上下级司法行政机关的处罚权限，建立健全信息反馈机制、重大案件查办机制，既保证违法违规行为及时发现、及时处理，又做到上下级协调一致，提高管理效能；第三，规范管理行为，不仅要做到严格执法，更要做到带头守法，自觉遵守法律法规及规章，坚持权责对等原则，既不失职又不滥用权力，既不缺位也不越位，自觉将自身的管理活动置于法律的监督和约束之下。