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胡家福在全省政法工作会议上强调坚持改革驱动民意引领 注重科技支撑固本强基

以党和人民满意的优异成绩写好吉林政法工作精彩答卷

吉林省司法厅 sft.jl.gov.cn/ 日期:2018-02-13 09:30:00 来源: 字体显示:

 

 

 

 

 

 

 

211日,全省政法工作会议在长春召开。会议认真贯彻落实党的十九大和中央政法工作会议、全省经济工作会议精神,传达学习省委书记巴音朝鲁、省长景俊海重要批示,深入分析当前形势,研究部署2018年全省政法工作。省委常委、省委政法委书记胡家福出席会议并讲话,他强调,全省政法机关和广大政法干警要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,忠诚履职、扎实工作,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,向党和人民交上一份满意的答卷,为维护国家安全和社会稳定、决胜全面建成小康社会、建设幸福美好吉林作出新的更大贡献。

副省长、省委政法委副书记、公安厅长刘金波传达了省委书记巴音朝鲁、省长景俊海重要批示并主持会议。省委政法委委员、省法院院长寇,省委政法委委员、省检察院检察长杨克勤出席会议。

胡家福指出,我国社会主要矛盾的重大变化,既是中国特色社会主义进入新时代的一个重要标识,又是我国经济社会发展处于新的历史方位的重要特征;既对政法工作提出了新的更高要求,也使政法工作面临新的发展机遇和诸多风险挑战。就当前总体而言,我国正处于一个大有可为的重要历史机遇期,我省正处在加快新一轮全面振兴的关键期,发展形势总的是好的,社会大局是稳定可控的,为我们做好政法工作创造了有利条件。但是,必须清醒地看到,当今世界正处于百年不遇的大变局之中,我国正处于可能会陷入修昔底德陷阱中等收入陷阱塔西佗陷阱的特殊历史时期。面对波谲云诡的国际形势和复杂敏感的周边环境,面对可以预料和难以预料的风险挑战,面对政法队伍本领短板和能力弱项,全省政法机关特别是领导干部一定要坚持问题导向、聚焦风险防控,善于补齐短板、注重加固底板,既要高度警惕黑天鹅事件,又要严密防范灰犀牛事件;既要有防范风险的先手,又要有应对化解风险挑战的后牌;既要打好防范和抵御重大风险的有准备之战,又要打好化险为夷、转危为机的战略主动仗,以敢于斗争、敢于胜利的革命精神,有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。2018年,全省政法机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指导深入贯彻落实党的十九大和中央政法工作会议全省经济工作会议精神增强四个意识坚定四个自信坚持党对政法工作的绝对领导坚持以人民为中心的发展思想以加强人权司法保障产权司法保护为切入点以防控各类安全风险为着力点以基层基础工作为支撑点以智慧政法建设为突破点坚定不移地走全面深化改革与现代科技深度融合之路进一步增强政法工作的预见性主动性进一步激发政法队伍的活力战斗力切实履行好维护国家政治安全确保社会大局稳定促进社会公平正义保障人民安居乐业的职责使命为决胜全面建成小康社会建设幸福美好吉林创造安全的政治环境稳定的社会环境公正的法治环境优质的服务环境

胡家福强调,全省政法机关要深入贯彻总体国家安全观,统筹国内国际两个大局、网上网下两个战场、境内境外两个战线,着力打好防范和抵御政治安全风险的有准备之战,坚决维护我主权、安全和发展利益。要深入开展反颠覆斗争,深入开展抵御境外国家利用宗教进行渗透工作,深入开展网上斗争,坚决捍卫政权安全、制度安全。要强化管边控边,做好应急准备,建好三道防线,切实筑牢边境安全稳定的坚实屏障。要深化严打暴恐专项行动,严格管控涉恐要素,做好反恐防范和应急准备,以防止暴恐现实危害为目标,全面加强和改进反恐怖工作。

胡家福指出,全省政法机关要坚持围绕中心、主动服务大局,在助推吉林全面振兴发展中体现担当、彰显作为,当前特别要进一步增强服务意识、拓展服务领域、改进服务作风、提升服务效能,努力使各项工作更加精准地对接企业所需、体现民心所向、助推振兴发展。要围绕维护企业正常生产经营秩序和打造公平有序的市场经济秩序,打好市场经营秩序整治仗,着力保障企业安全发展。要牢牢把握人民意愿这一指南针,切实瞄准实体经济发展这一风向标,继续推进审判机关行政案件管辖制度改革、检察机关对投资者经营者反映强烈的行政不作为乱作为慢作为等问题的监督、公安机关助推吉林振兴发展 三十条和服务民营企业二十条措施落实、司法行政机关审批管理机制改革,切实打好深化放管服改革的组合拳,进一步激发社会创新创造活力。要严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业主个人与企业、合法企业与犯罪组织、合法财产与违法犯罪所得、企业正当融资与非法集资等界限,做到查办案件与规范行为并重、采取强制措施与保障合法权益并重、惩治犯罪与挽回损失并重,最大限度地减少执法司法办案对涉案企业正常生产经营活动的影响,打造严格规范公正执法司法暖环境,更好地维护企业合法权益。

胡家福强调,全省政法机关要主动适应人民群众对社会平安的新需求,牢牢抓住打击犯罪、重点管控、隐患治理等关键环节,坚持专项整治、深化综合治理,确保全省社会治安大局稳定。要坚决打好扫黑除恶专项斗争攻坚战,坚持以打开路,切实做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,让黑恶势力在吉林大地无立锥之地。当前,特别要严格落实十必查十必打要求,深挖线索、重拳出击,确保在全国两会召开前掀起扫黑除恶新高潮。要着力打击整治治安突出问题,深化对黑拐枪黄赌毒、电信网络诈骗、涉众型经济犯罪、多发性侵财犯罪等违法犯罪的打击整治,加强对城乡结合部、城中村以及中小旅馆、出租房屋、农家乐、小洗浴、小网吧等治安复杂的重点区域、部位的安全防控,从严整治公共安全隐患,形成有效的社会治理,提高人民群众安全感。要扎实做好社会矛盾排查化解工作,推动去存量、着力防增量、坚决控变量,最大限度地防止各种矛盾风险碰头叠加、交叉感染、蔓延升级,确保社会安定有序。 

胡家福强调,全省政法机关要牢固树立固本强基的思想,用心抓好打基础、管长远、利全局的工作,切实增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力,努力打造社会治理的第一平台、擦亮服务群众的第一窗口、筑牢维护稳定的第一道防线。要从警力下沉、保障下倾、政策从优等方面入手,着力做实做强基层单位。要充实基层综治维稳组织和人民法庭、派驻检察室、派出所、司法所力量,今后,市县两级政法机关新录用人员要全部分配到基层一线单位,一干两年,不得随意调动,有效缓解基层力量薄弱、警力不足的矛盾。要积极推动建立县级政法部门经费保障动态调整机制,切实加大对基层政法单位和综治维稳组织的经费投入,配齐执法办案所需装备,优先改善基层单位基础设施和办公条件,更好地满足基层工作的现实需要。要严格落实基层高于机关的职业保障政策,注重选拔任用有基层所队实践经验的优秀干部,旗帜鲜明地为依法履行职责的政法干警打气撑腰,使干警乐于扎根基层、勇于投身基层。要扎实做好基础信息网格化采集、特殊人群网格化管理、矛盾纠纷网格化调处等工作,着力加强社区网格化服务管理,全面提升网格化服务管理规范化、精细化水平,真正做到问题在网格中发现、矛盾在网格中化解、平安在网格中创建。要通过抓实群众自治推进社会共治、统筹网上网下创新方式手段、突出典型引领注重载体推动等多种方式,着力加强和改进群众工作,积极探索专群结合、群防群治的新路子,使政法综治维稳工作深深扎根于人民群众之中。

胡家福要求,全省政法机关要毫不动摇地把改革创新作为推动吉林政法工作发展进步的强大动力,坚持以综合配套制度改革为抓手,以深化司法责任制改革、深化诉讼制度改革、深化司法内设机构改革、创新警务运行机制等为重点,锲而不舍地将改革推深做实,让司法更加公正、高效、权威,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要深化司法责任制改革,进一步健全完善员额管理制度,进一步健全完善司法机构设置和办案团队,进一步健全完善新型司法监管制度,进一步健全完善司法职业保障制度,加快构建权责统一的司法权运行新机制。要深化诉讼制度改革,深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,深入推进民事诉讼制度改革,深入推进与国家监察体制改革试点衔接工作,努力探索司法运行新模式。要深化公安改革、国家安全机关改革和司法行政改革,有力促进履职能力实现新提升。其中,公安改革要围绕进一步健全完善现代警务运行机制、深化人民警察管理制度改革和积极稳妥做好公安现役部队改革统筹深化;国家安全机关改革要按照中央全面深化国家安全机关改革的框架意见,进一步明确改革目标、实现路径和支撑体系,着力推进职能、机构、编制三定工作,加快推进组织形态、工作布局、工作模式、技术手段现代化;司法行政机关改革要围绕深化监狱管理制度改革、推进社区矫正制度改革、推进律师制度改革、推进司法鉴定机构改革、抓好合作制公证机构试点统筹深化。

胡家福强调,全省政法机关要认清大趋势、抓住大机遇,坚持把智慧政法建设作为推动新时代吉林政法工作实现跨越式发展的新动能、大引擎,坚持高起点规划、高水平建设、高融合发展,借助后发优势实现弯道超车,力争走在全国第一方阵,推动新时代吉林政法工作质量变革、效率变革、动力变革。要坚持大融合方向,强化设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通,加快推进智慧政法基础设施共建共享、互联互通、开放兼容,实现物联一切连接一切、汇聚成海、跨界联通。要加快推进智慧政法实战应用跨部门、全流程、各环节智能化升级,抓紧规划建设以政法网为依托、以多平台同时上线运行为标志的吉林政法云综合应用工程,着力打造一批有特色、创品牌的吉林智慧政法应用系统,研究开发打击的利器、防控的高招、公正的标尺、决策的外脑,教育引导干警在会用、善用、用好、用活上下功夫,进一步提升政法机关核心战斗力。要加快推进智慧政法服务管理便捷化、人性化、常态化,突出让群众触手可及、简便易用、办理快捷这一方向,突出服务管理更理性、更亲和、更文明这一取向,突出促常态、促长效、促普惠这一导向,真正把增强人民获得感作为智慧政法建设的首要考量、第一标准,积极回应人民群众对政法机关的新期待新要求。

胡家福指出,全省政法机关要坚持政治标准、提升专业素养,努力建设一支既政治过硬又本领高强的政法队伍。要坚持以政治建设为核心,坚定政治信仰、严守政治规矩、提升政治能力,永葆政法队伍政治本色。要教育引导广大政法干警深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实推进不忘初心、牢记使命主题教育,进一步增强四个意识,坚定四个自信,做到在重大政治考验面前旗帜鲜明,在歪风邪气面前坚决斗争,在诱惑干扰面前挺直脊梁,在风险挑战面前敢于担当。要教育引导广大政法干警牢牢把握坚决维护习近平总书记党中央的核心地位、全党的核心地位这一最大政治要求,坚决贯彻关于维护党中央权威和集中统一领导的制度规定,严守党的政治纪律和政治规矩,不断强化忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要善于从党和国家大局思考问题,善于从政治上研判形势,不断提升把握大势、把握大局、把握方向的能力,不断提升保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。要坚持以专业化建设为重点,努力提高政法干警运用法律政策能力、科技信息应用能力、社会沟通能力,实现政法队伍总体履职能力的不断提升。要坚持以纪律作风建设为保障,持续整治四风突出问题、坚决惩治执法司法领域腐败、完善权力监督制约机制,努力营造风清气正的良好警风。特别是要深入查找政法队伍中在作风方面存在的突出问题,着力整治政法干警特权思想、衙门作风和不作为、慢作为、乱作为等顽症痼疾。对执法司法腐败问题要发现一起、查处一起,坚决清除害群之马,对一案双查” 责任不落实、工作不到位的领导干部,要严肃追责问责。要全面落实领导干部干预司法活动纪录通报追责、司法机关内部人员过问案件记录追责、规范司法人员接触交往行为等规定,对顶风违纪人员,一律严肃查处、集中通报、公开曝光。

刘金波就抓好会议精神贯彻落实提出三点要求。一是以习近平总书记重要指示精神为引领抓好落实,全省政法机关要进一步深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义政法思想,特别是关于政法工作的重要指示,落实好郭声琨、巴音朝鲁、景俊海、胡家福等中央和省领导同志的重要讲话、指示、批示要求,吃透精神实质,把握核心要义,强化工作责任感和紧迫感,深化对新形势下政法工作规律特点的认识,增强抓落实的系统性、整体性、协同性。二是切实抓好全年工作的部署和启动,全省政法机关要围绕此次会议确定的七项政法重点工作,找准切入点、突破口,增强贯彻落实的精准性、时效性。要拉出任务清单,细化工作措施,明确工作责任,加强统筹协调,确保工作落到实处、取得实效。三是扎实做好两节和全国两会期间安保维稳工作,加强矛盾纠纷排查化解,突出抓好公共安全管理,坚决防止发生重大案件、事故,为广大人民群众欢度春节和全国两会胜利召开营造安定祥和的环境。

省委政法委员;省纪委、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委政策研究室、省信访局等省直有关部门负责同志;省委政法委机关、省直政法各部门副厅级以上领导干部,省法学会常务副会长、专职副会长;省法院二级高级法官、省检察院二级高级检察官;各市(州)党委政法委书记、常务副书记、综治办主任、维稳办主任和法院、检察院、公安局、国家安全局、司法局、防范处理邪教办公室主要负责同志,长白山开发区工委政法委书记,各县(市、区)党委政法委书记参加会议。

 

 

 

 

 

延伸阅读1:我省司法责任制改革的内容主要有哪些?

——进一步健全完善员额管理制度。坚持以案定额、按岗设员、省级统筹、动态调整的原则,推动员额配置向基层一线和案多人少的地区倾斜,形成符合省情、法情的员额管理体制。要健全员额退出、增补机制,强化司法绩效考核结果运用,让考核优秀者优先晋升,让考核不合格者退出员额,实现员额进出常态化、制度化。要严格落实入额领导干部办案要求,入额领导要带头办理重大复杂疑难案件,达不到要求的退出员额。要探索法学专业研究生、实习律师担任实习助理制度,有效缓解司法人力资源不足的矛盾。

——进一步健全完善司法机构设置和办案团队统筹不同层级法院检察院的人员编制情况、地域特点、案件数量、案件类型等因素,加快推进省以下各级法院内设机构改革,切实推动机构整合、职能优化,让政务、业务运行更加顺畅高效。坚持正规化、专业化、职业化的建设方向,加快构建专业化新型办案团队,赋予法官检察官对助理的工作分配权、奖惩建议权,增强办案团队战斗力。要抓紧推进法院检察院文职人员招录工作,切实为办案团队配齐配强辅助力量。

——进一步健全完善新型司法监管制度。落实司法责任制,既要做到谁办案谁负责,又要与时俱进创新监管方式,确保放权不放任、有权不任性。要深化审判委员会、检察委员会制度改革,完善专业法官会议、检察官联席会议机制,科学合理制定司法人员权力清单,完善接受社会监督机制,构建起全方位、立体化的监管体系。要充分借助信息化、智能化手段,切实转变监管方式,推动由人盯人管理监督向网上监督、制度机制约束转变。

——进一步健全完善司法职业保障制度。要结合健全司法绩效考核制度,完善绩效奖金发放办法。要抓紧落实按期晋升与择优选任相结合的晋升机制,健全与单独职务序列相配套的政治、生活待遇保障制度。要采取务实管用的举措,着力解决我省法院、检察院系统公务员历史遗留问题,确保法官、检察官队伍稳定。年内,要组织开展职业保障政策落实情况专项督察,推动完善落实配套政策,确保广大司法人员真正享受到改革红利。

 

 

延伸阅读2:我省诉讼制度改革的内容主要有哪些?

——深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。全面落实省委《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的具体实施办法(试行)》,积极推进庭审实质化,贯彻落实证据裁判原则,强化人权保障机制,完善辩护制度、证人和鉴定人出庭作证制度、刑事案件分流机制,探索建立认罪认罚从宽制度。要完善常见刑事案件犯罪基本证据标准指引,推广应用上海刑事案件智能辅助办案系统软件,构建适应实际需要的刑事司法新模式。

——深入推进民事诉讼制度改革。进一步完善诉调对接机制,构建和解、调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议和诉讼有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决体系,为人民群众提供更多高效便捷的矛盾纠纷解决方式。要注重发挥诉讼费制度的杠杆作用,鼓励和引导更多民商事纠纷以非诉讼方式解决。要推进诉讼程序精细化,适当提高小额诉讼程序标的额上限,完善电子督促、家事诉讼等程序,研究扩大独任制适用范围,规范发回重审程序,深化民商事庭审方式改革,探索法庭调查与法庭辩论合并进行,进一步提高司法效率。

——深入推进与国家监察体制改革试点衔接工作。积极支持全面推开国家监察体制改革,配合做好机构调整、职能划转、人员转隶工作。主动适应监察委员会办案工作新要求,健全完善纪检监察和刑事司法办案流程、证据标准衔接机制,实现对职务犯罪精准打击。最近,省委政法委协调政法各单位已研究制定了若干制度规范,拟提交省深化国家监察体制改革试点工作小组审定后下发执行。

(责任编辑:司法厅科技处 赵文琦) [打 印]  [关闭窗口]  
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