新时代中国特色社会主义法治的忠实践行者

吉林省长春市宽城区团山街道长山花园社区“法律明白人”吴亚琴

吴亚琴，女，1960年7月生，中共党员，吉林省长春市宽城区团山街道长山花园社区党委第一书记，中国共产党吉林省第十一届委员会委员。中国共产党第十九、二十次代表大会代表。

她信仰坚定、初心如磐，深学笃行习近平法治思想，不断提升居民群众的法治获得感和满意度。扎根基层30年如一日，在平凡的工作岗位上作出了不平凡的业绩，创新实践社区基层治理“六治”经验在全国推广，总结“社区工作36法”成为全国社区干部教育培训经典教材。荣获全国“时代楷模”、全国优秀共产党员、全国“五一”劳动奖章、全国先进工作者、全国“小巷总理”之星、全国三八红旗手标兵、全国模范人民调解员等百余项荣誉称号。

吴亚琴同志还积极发挥“传帮带”作用，依托长山范园社区成立吴亚琴工作站、党员干部党性教育基地、大学生社会实践基地及吉林长春社区干部学院教学实践基地，将自己的经验倾囊相授。多年来，共培育全国社区工作者20000余人次，培训全市妇女干部1000余人次，接待四川、湖北、山西等全国基层工作者参观考察60000余人次，为基层党组织输送了大批优秀人才，为社区事业注入了新鲜血液。

积极践行新时代枫桥经验，让群众相信法律，始终听党话、跟党走。

2020年7月23日，习近平总书记来到吉林省长春市宽城区团山街道长山花园社区考察调研基层社会治理等情况，勉励社区工作者进一步做好为民服务各项工作，把家园建设得更加幸福美好。习近平总书记指出：“中国的治理体系建设，基础就是我们的基层，基础不牢、地动山摇。怎么夯实这个基础，就是社区的管理、治理，社区建设只能加强，不能削弱。社区的关键是什么呢?就是加强党的领导，就是靠党组织的加强和延伸、创新，把基层工作做好。”

吴亚琴同志深知社区在老百姓心中就是党和政府，只要与老百姓相关的事社区都要担起来，这才叫为党分忧、为民服务。要时刻把群众冷暖挂在心上，设身处地为群众着想，主动为群众排忧解难，广大人民群众才能信任你，信任党和政府。她向社区居民承诺“服务惠民只进一道门、群众办事只到一窗口、百姓诉求只找社区首办人”，把诉求收集在基层、把问题解决在基层、把矛盾化解在基层。面对因企业改制而要到省政府上访的1500名社区群众，吴亚琴主动站出来成功阻止集体访和越级访，并社区出面带领群众代表通过合法信访途径，向上级部门反映诉求，既解决了问题，又维护了和谐稳定。此后，长山社区的很多居民手机第一个直拨键就是吴亚琴的电话号码。大家都说：“吴亚琴行的端、做得正，为咱老百姓敢说敢干，我们有事哪都不用找，就找她、找社区！”通过一件件实事，居民心情好了，心气顺了，对社区的归属感、对法治的认同感明显增强。群众和党的血肉联系也通过这些“小事”变得更加密切了。

吴亚琴说：“身为社区书记，群众的眼睛盯着咱，我就得把这块阵地守住，牢记为民服务宗旨，做一点份内的事，能为党和政府排忧解难，我有一种成就感，听到群众说党和政府好，我有一种自豪感。”

引入公共法律服务资源活水，让更多法治红利惠及百姓民生。

吴亚琴同志坚持把居民群众当亲人，针对长山花园社区居民下岗职工多、流动人口多、有稳定收入的家庭少的实际情况，带领社区“法律明白人”队伍走百家门、知百家情、解百家难、暖百家心。她精心起草了社区普法规划，通过开展“三官一律进社区”“社区巡回法庭”“妇女维权直通车”“百姓说事点”等平台和载体，让居民在家门口就能够享受便捷优质的公共法律服务。

社区的孤寡老人马庆生突发疾病不幸离世，由于老人生前未立遗嘱，造成尽了赡养义务却不是法定顺序继承人的外甥和外甥女无法拿到遗产。吴亚琴在帮助料理完老人后事之后，通过“百姓说事点” 把“巡回法庭”请到了社区，现场开庭、现场举证、现场宣判，社区200多名居民旁听审判过程，最终宣判老人的房产、存款、抚恤金和丧葬费由外甥和外甥女继承，妥善解决了遗产继承难题。法院工作人员反馈：该案例填补了我国继承法方面的空白。2021年《中华人民共和国民法典》正式实施，将外甥、外甥女等共同列入代入继承人范围。为避免无遗嘱纠纷案件再次发生，吴亚琴召集居民议事，决定以社区作为老人订立遗嘱的无利害关系第三方，建立遗嘱库，为老人存放文字或录音遗嘱。至今，已经有300余名老人向遗嘱库递交了遗嘱。从源头上，杜绝了此类纠纷的发生。

寓“法理情”于民事纠纷调解，让社会主义核心价值观沁润人心。

人常说，清官难断家务事。长山社区2100个家庭，再和谐的社区，邻里之间也免不了磕磕绊绊。然而吴亚琴将法、理、情融会贯通到处理家长里短、调解邻里矛盾的“小事”当中，总结出了“政策传播、和面团、爱心服务、倾诉促和、釜底抽薪、巧借外力、欲擒故纵、刚柔相济、滴水穿石、功利驱动、见缝插针、未雨绸缪”的民事纠纷调解十二法。社区的居民遇到纠纷，都爱找吴亚琴评理说事，大家都觉得她处事最公正，说话最在理。

社区84岁的杨大爷老伴去世，其儿子身患疾病不能护理老人，要求自己妹妹护理又想要父亲的房子。妹妹觉得哥哥贪心不答应，双方矛盾逐步升级。吴亚琴得知情况后，一面耐心讲解民事权利义务相一致原则及继承的相关法律规定，一面提及父亲养育子女的辛苦以及兄妹共同成长的感情，并提出折中建议，女儿负责护理老人，房产归女儿所有，女儿拿出3.5万元给儿子看病，最后一家人达成和解，杨大爷的晚年生活有了保障，也挽回了兄妹手足情。

社区居民张某经营的出租车专卖给邻居郑某后，车辆问题多发，花了郑某不少钱，她认为张某夸大了车辆性能，不讲诚信，拒绝支付剩余购车款。张某一纸诉状将郑某告上法庭，法院判决张某胜诉，郑某非常生气，又反诉张某，张某再次胜诉。可郑某心里不服，一直未支付尾款，从此两家人见面就骂。吴亚琴“刚柔并济、滴水穿石”，对郑某说，败诉就应执行判决，承担法律后果；又劝解张某，钱有花了之时，情谊无价买不来，你不讲诚信在先，夸大了车辆的性能，以前都是好邻居，现在闹成这样，你也有错误。最终张某、郑某达成和解，郑某付给张某人民币2000元。

30年来，经吴亚琴调解的民事纠纷达1000多件，防止民转刑案件20多起，解决群体性上访事件10余起，纠纷调解率达100%，调解成功率99%。

以党建引领基层依法治理，让尊法学法守法用法在社区蔚然成风。

长山花园社区地处城乡接合部，前身是吉林省胜利零件厂职工家属区，由于企业改制等历史问题，该小区一度成为弃管小区，既没有物业，也没有保安，居民混杂，人心涣散，物业问题、养老问题、失业问题引起的矛盾频发。社区群众总结出了“五个不”，就是“屋冷过不了冬，房漏遮不了雨，窗破防不了风，门破防不了盗，路差走不了车”。改变社区的落后状况、让群众过上好日子，既是一名基层党组织书记的崇高职责，更寄托着长山社区2100个家庭、6561名群众的朴实愿望。

吴亚琴同志和社区“两委”一班人团结一心，在长期实践中，牵头总结创建了党建引领基层治理“六治融合”“三长”联动、“四步议事”等社区治理先进经验。通过运用法律武器和政策工具，为小区规划停车位215个，为2400名企业破产后退休和失业职工争取到各项欠款共计3000多万元；组织居民成立“小区自治管理委员会”，以“自助式”物业服务解决了弃管小区难题；顶住压力“拆三小”、清理液化气站，为居民创造了美丽安全的社区环境。

如今的长山花园社区，家庭和睦、邻里团结、安居乐业，已经连续13年实现“九零”社区创建目标，荣获全国民主法治示范社区、全国文明单位、全国文明和谐建设示范社区、全国老年友好型社区等荣誉称号。居民们眼见着昔日的“龙须沟”变成了今天的“幸福苑”，感受着依法治理带来的美好生活，同时，也自觉地将“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”理念深深植根到心里。

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