按照省及延边州创建法治城市的工作部署，经过三个多月的充分准备，敦化市在全省率先启动了“法治敦化”创建活动。3月28日，敦化市召开创建“法治敦化”动员大会。敦化市各部门主要负责人参加了大会，省依法治省办公室、延边州司法局负责同志也应邀参加了会议。会上，敦化市委、市政府的有关负责同志宣读了《2008年度创建“法治敦化”活动方案》、《开展创建“法治敦化”活动的决定》，与驻敦企业和全市各部门签定了创建“法治敦化”目标管理责任书。

敦化市委副书记刘喜祥在动员讲话中要求全市各级各部门要以这次大会为契机，全面安排落实好创建“法治敦化”工作。全市上下要科学谋划，精心组织，全面推进“法治敦化” 创建活动，做到围绕中心、领导带头、注重实效；要抓好服务保障促创建、维护法律尊严抓创建、深入持久推进创建。要从行政、司法、法律监督、法律服务和法制宣传教育等各个环节上规范公正司法、文明执法、依法行政等行为。要坚持法制宣传教育贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，着力解决民生问题。从重点工作和现实问题抓起，确保“法治敦化”创建工作取得实效。